北京，2026年1月23日——农业农村部昨日在国新办新闻发布会上宣布重磅消息：第二轮土地承包到期后再延长三十年试点范围大幅扩容，新增安徽、湖南、广西、四川、江西、湖北、河南7个整省推进。至此，全国已有7个整省、221个整县、349个整乡镇纳入试点范围，直接惠及2500多万农户。
这一政策的实施，标志着我国农村土地制度改革迈入新阶段，为全面推进乡村振兴战略注入了强劲的制度动能。
“命根子”稳了，农民心里踏实了
“土地是农民的‘命根子’，这话一点不假。”山东省德州市平原县的王建国站在自家麦田边，脸上洋溢着久违的笑容。作为第一批享受土地延包政策的农户，他告诉记者：“以前总担心承包期到了怎么办，现在政策一延就是30年，心里这块石头总算落地了。”
王建国的感受代表了亿万农民的心声。农业农村部发展规划司司长陈邦勋在发布会上表示，处理好农民和土地的关系，是我国深化农村改革的主线。第二轮土地承包到期后再延长三十年，是党中央、国务院作出的重大决策，目的是保持农村土地承包关系稳定并长久不变。
“这次不是简单的承包期顺延，而是有完整的制度设计。”陈邦勋介绍，试点工作坚持“大稳定、小调整”原则，在保持现有土地承包关系总体稳定的前提下，妥善解决承包期内因人口变动、土地征收、自然灾害等引起的具体问题。
整省推进，制度创新亮点纷呈
与以往零散试点不同，此次整省推进体现了系统性改革的思路。湖南省农业农村厅相关负责人告诉记者，该省已制定详细的实施方案，重点解决四类问题：一是消亡户承包地处置；二是农户承包地面积确认；三是承包经营权证书发放；四是土地流转规范管理。
“我们建立了‘一户一档’制度，对每户农民的土地情况进行详细登记。”该负责人表示，湖南还创新推出了“土地延包+产业发展”模式，鼓励农民将延包后的土地入股合作社，发展特色农业。
在四川，试点工作与数字乡村建设紧密结合。该省开发了“土地延包信息管理平台”，农户通过手机APP就能查询自家承包地信息、办理相关手续。“过去要跑好几趟乡镇，现在动动手指就能搞定。”成都市郫都区的李大姐对记者说。
配套政策完善，无地少地农户有保障
值得关注的是，此次试点特别关注无地少地农户的权益保障。农业农村部明确要求，各地在推进延包工作时，要通过集体预留机动地、新开垦耕地、依法收回的承包地等途径，妥善解决无地少地农户的承包地需求。
“政策里藏着两个直接受益的好消息。”农业专家张教授分析，一是明确了消亡户土地处置规则，避免了过去村干部凭“土办法”说了算的情况；二是建立了统一的补偿标准，让农户权益有了硬保障。
在安徽省滁州市，当地探索了“土地银行”模式，将集体机动地集中管理，优先分配给无地少地农户。“我原来只有2亩地，现在通过‘土地银行’又分了3亩，终于可以扩大种植规模了。”农户刘志刚高兴地说。
稳粮保供基础更牢，乡村振兴动力更足
土地延包政策的实施，为粮食安全提供了更加坚实的制度保障。2025年，全国粮食产量达到14298亿斤，再创历史新高。农业科技进步贡献率超过64%，农村居民人均可支配收入达到24456元。
“稳定的土地承包关系，让农民敢投入、愿投入。”中国农业大学教授李明认为，土地延包30年，相当于给了农民一个长期稳定的预期，有利于农业基础设施建设和科技投入。
在河南省周口市，种粮大户赵卫国刚刚签订了500亩土地的延包合同。“我计划投资200万元建设高标准农田，引进智能灌溉系统。”赵卫国说，“以前承包期短，不敢投这么多钱，现在政策稳定了，可以放心大胆干了。”
制度红利释放，乡村产业蓬勃发展
土地延包政策的稳定预期，正在转化为乡村产业发展的强大动力。在江西省赣州市，当地利用延包后的土地发展脐橙产业，形成了“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制。
“我们与农户签订了15年的保底收购合同，农户每亩年收入可达8000元以上。”当地一家农业企业负责人介绍，土地延包让企业敢于长期投资，目前已建成标准化果园3万亩。
广西壮族自治区则将土地延包与乡村旅游相结合。在桂林市阳朔县，农户将延包后的土地入股旅游合作社，发展田园观光、农事体验等项目。“土地还是那块土地，但价值翻了好几倍。”当地农户黄阿姨笑着说。
改革持续深化，现代农业经营体系加快构建
农业农村部副部长张兴旺在发布会上强调，要以土地延包为契机，加快健全现代农业经营体系。下一步将重点培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展农业社会化服务，促进小农户与现代农业有机衔接。
“土地延包不是终点，而是新起点。”张兴旺表示，要在稳定承包关系的基础上，放活土地经营权，完善土地流转市场，推动适度规模经营。
在湖北省武汉市，当地已建成覆盖全市的农村产权交易平台，土地流转全部实现线上交易、规范管理。“平台运行以来，土地流转纠纷下降了70%。”武汉市农业农村局相关负责人介绍。
农民获得感提升，乡村振兴画卷徐徐展开
随着土地延包政策的深入推进，农民的获得感、幸福感、安全感显著提升。在四川省凉山彝族自治州，彝族群众阿依莫告诉记者：“过去总担心土地被收回，现在政策明确了，我们可以安心发展花椒产业了。”
数据显示，试点地区农民对土地政策的满意度达到95%以上。土地纠纷案件同比下降40%，农村社会更加和谐稳定。
“土地稳了，人心就稳了；人心稳了，乡村振兴就有希望了。”湖南省一位乡镇干部深有感触地说。在他所在的乡镇，土地延包政策实施后，外出务工人员返乡创业的比例提高了15%。
展望未来，制度优势持续释放
专家认为，第二轮土地延包整省试点的推进，是我国农村改革的重要里程碑。它不仅稳定了农民的土地权益，更为乡村振兴提供了制度保障和发展空间。
“预计到2027年，试点将覆盖全国大部分地区。”农业农村部相关负责人透露，下一步将总结试点经验，完善配套政策，适时在全国推开。
夜幕降临，山东平原县的麦田在月光下泛着银光。王建国站在田埂上，望着这片即将陪伴他未来30年的土地，心中充满了希望。“我要把这片地种得更好，传给儿子，传给孙子。”他说，“有了好政策，咱农民的日子一定会越过越红火。”
土地是根，政策是魂。当亿万农民吃下“定心丸”，当广袤乡村焕发新活力，一幅农业强、农村美、农民富的乡村振兴壮丽画卷，正在神州大地徐徐展开。
