当地时间2月11日，比利时安特卫普的欧洲工业峰会现场，德国总理默茨的发言让整个会场陷入深思。这位德国领导人在欧洲政要面前毫不客气地指出：”欧盟太慢了。中国能在几个月内建成世界上最大的太阳能发电站。而在欧盟，一个项目光是获得批准就要花上数年时间。”

这番直率的批评不仅揭露了欧盟内部存在的效率问题，更引发了国际社会对中欧发展模式差异的广泛讨论。

效率差距：从数月到数年的审批时间

默茨在发言中特别提到了中国太阳能发电站的建设速度。根据公开资料显示，中国在2025年建成的青海塔拉滩光伏电站，总装机容量达到惊人的850万千瓦，从项目立项到并网发电仅用了不到一年时间。而类似规模的太阳能项目在欧盟国家，往往需要经过长达三到五年的审批流程。

“这不是个别现象，”欧洲工商联合会能源委员会主席施密特在接受采访时表示，”欧盟成员国之间繁复的协调机制、层层叠加的环保评估、地方政府的否决权，都让大型基建项目举步维艰。”

以德国为例，该国计划在北海上建设的海上风电场项目，从2009年提出构想至今已过去17年，仍有部分项目处于审批阶段。相比之下，中国在江苏沿海建设的海上风电项目，从规划到并网仅用了两年时间。

默茨的”自动获批”建议

面对欧盟效率低下的困境，默茨提出了一个大胆的改革建议：如果待批项目在数周甚至数月都未获处理，应该被视为”自动获批”。这一提议虽然激进，但反映了德国工业界对欧盟官僚体系的普遍不满。

“默茨的建议切中了要害，”布鲁塞尔欧洲政策研究中心研究员玛丽亚·洛佩兹分析道，”欧盟现行的项目审批流程涉及27个成员国的协调，加上欧洲议会、欧盟委员会等多层机构，任何一个环节的拖延都会导致整个项目停滞。”

根据欧盟统计局的数据，2025年欧盟范围内共有超过1200个大型基础设施项目处于审批阶段，其中近40%已等待超过三年。这些项目总投资额超过2万亿欧元，涉及能源转型、交通网络、数字基建等多个关键领域。

中国速度背后的制度优势

默茨对中国建设速度的赞扬，实际上触及了中欧发展模式的根本差异。中国在基础设施建设领域展现出的惊人效率，源于其独特的制度安排和政策执行力。

“中国的项目审批采用’一站式’服务模式，”清华大学公共管理学院教授李强指出，”重大项目往往由中央层面统筹协调，地方政府全力配合，这种纵向一体化的决策机制大大提高了效率。”

以中国西部大开发战略中的交通基础设施为例，贯穿新疆、青海、甘肃的铁路网建设，从规划到全线通车仅用了五年时间。而欧盟规划的连接华沙和柏林的铁路升级项目，自2010年提出至今仍未完成所有审批程序。

“中国还有一个优势是完整的产业链，”中国光伏行业协会秘书长王勃华表示，”从硅料生产到组件制造，再到电站设计和施工，中国拥有全球最完整的光伏产业链，这为快速建设提供了物质基础。”

欧盟内部的分歧与反思

默茨的批评在欧盟内部引发了复杂反应。法国总统马克龙在同一个峰会上表达了不同观点，他强调”欧洲优先”战略，主张加强对本土产业的保护。这种分歧反映了欧盟成员国在应对全球化竞争时的不同策略选择。

“默茨和马克龙的分歧实际上代表了两种思路，”巴黎政治学院国际关系教授让-皮埃尔·杜邦分析说，”德国更关注提升效率、保持竞争力，而法国更强调保护欧洲产业安全。”

值得注意的是，默茨并非第一位批评欧盟效率的欧洲领导人。荷兰首相吕特、意大利总理梅洛尼等人都曾公开表达过类似观点。但德国作为欧盟经济引擎的表态，无疑具有更重的分量。

欧洲企业界的共鸣

默茨的发言在欧洲企业界引起了强烈共鸣。西门子能源公司首席执行官克里斯蒂安·布鲁赫表示：”我们深有同感。在欧洲建设一个变电站需要两年审批，在中国可能只需要六个月。这种效率差距直接影响企业的投资决策。”

大众汽车集团首席执行官奥利弗·布鲁姆则从另一个角度指出：”中国在新能源汽车基础设施上的建设速度令人印象深刻。他们在2025年新建了超过30万个公共充电桩，而欧盟同期只完成了不到10万个。”

根据欧洲投资银行的最新调查，超过60%的欧洲企业认为欧盟的监管环境过于复杂，45%的企业表示曾因审批延误而取消或推迟投资项目。

中国经验的启示与局限

尽管默茨赞扬了中国速度，但分析人士指出，简单照搬中国模式对欧盟并不可行。欧盟的民主制度、分权体制、环保标准和社会参与机制，都决定了其决策过程必然比中国更为复杂。

“中国的高效率有其特定条件，”伦敦政治经济学院欧洲研究所主任凯文·费瑟斯通教授认为，”欧盟需要找到适合自己的改革路径，在保持民主监督和公众参与的同时，简化不必要的官僚程序。”

事实上，欧盟已经在尝试改革。2025年通过的”欧洲绿色协议加速计划”就包含了对可再生能源项目审批流程的简化措施。但改革进展缓慢，成效有限。

“关键是要在效率与民主、速度与质量之间找到平衡，”欧盟委员会副主席弗兰斯·蒂默曼斯表示，”我们既要学习其他国家的优点，也要坚持欧洲的价值观和标准。”

全球竞争格局的变化

默茨的发言折射出全球竞争格局的深刻变化。当中国在新能源、高铁、5G等新兴领域快速推进时，传统工业强国欧洲正面临被赶超的压力。

“这不仅仅是速度的问题，”日内瓦国际关系与发展研究院高级研究员张维为指出，”这反映了不同发展模式在应对新时代挑战时的适应性差异。中国强调集中力量办大事，欧洲则更注重多元平衡。”

国际能源署的数据显示，2025年中国新增可再生能源装机容量占全球总量的近50%，而欧盟的份额从十年前的35%下降至15%。这种趋势如果持续，将对欧洲在全球绿色转型中的领导地位构成挑战。

改革的路径与前景

面对效率危机，欧盟需要找到切实可行的改革路径。专家建议可以从几个方面入手：建立跨成员国协调的”单一窗口”审批机制；设定项目审批的最长时限；简化环保评估的重叠程序；加强数字技术在政务流程中的应用。

“改革不会一蹴而就，”欧洲改革中心主任查尔斯·格兰特表示，”但默茨的批评是一个重要信号，表明欧盟高层已经意识到问题的严重性。现在是采取行动的时候了。”

值得关注的是，2026年是欧盟机构换届年，新一届欧盟委员会将面临推动实质性改革的政治压力。能否在保持欧盟特色的同时提升效率，将成为考验欧洲政治家智慧的关键课题。

默茨的发言虽然直率，却道出了一个不容忽视的现实：在全球竞争日益激烈的今天，效率已成为决定国家竞争力的重要因素。欧盟需要在坚持自身价值观的同时，找到提升效率的创新路径，否则在全球格局中的影响力将继续受到挑战。

这场关于”中国速度”与”欧洲效率”的讨论，不仅关乎基础设施建设，更触及了不同发展模式在21世纪的适应性与生命力。对于正处在转型十字路口的欧洲而言，默茨的警钟已经敲响，改革的时刻已经到来。