土地延包30年试点扩至7省:2500万农户吃下“长效定心丸”


1月22日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,农业农村部副部长张兴旺宣布了一个牵动亿万农民心弦的重磅消息:第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围大幅扩容,新增安徽、湖南、广西、四川、江西、湖北、河南7个整省推进。至此,全国已有221个整县、349个整乡镇纳入试点范围,直接惠及2500多万农户。

土地是农民的命根子

“地是农民的命根子”,这句老话在当下依然具有深刻现实意义。2027年,我国第二轮农村土地承包即将到期,到期后是否延长、如何延长,曾困扰着不少农民朋友。如今,中央给出了明确答案——全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。

在山东潍坊昌邑市卜庄镇南任村,种粮大户任云发深有感触地说:“以前,我家的22亩地被拆成12块,太零散,大型机械不愿来干,只能手提肩扛;现在调整后,地块连片、租金翻倍,咱种地和流转都省心!”他的感慨道出了全村230户村民的共同心声。

改革背后的深意

土地延包政策的稳步推进,不仅是对农村基本经营制度的坚定守护,更是对亿万农民切身利益的切实保障。农业农村部数据显示,过去一年是“十四五”收官之年,农村改革持续深化,发展活力进一步增强。2500多万农户承包地总体顺延、保持稳定,为农业现代化和乡村振兴奠定了坚实基础。

张兴旺在发布会上指出,这一政策的实施,旨在稳定农村土地承包关系,保障农民土地权益,激发农民生产积极性,促进农业适度规模经营和现代农业发展。试点范围的扩大,意味着更多农民将从中受益,农村发展的制度基础更加牢固。

试点省份的积极反响

在新增的7个试点省份中,各地已经开始了紧锣密鼓的准备工作。安徽省农业农村厅相关负责人表示,安徽作为农业大省,土地延包政策的实施将极大稳定农民预期,促进土地流转和规模经营,为现代农业发展创造更好条件。

湖南省则结合本地实际,制定了详细的实施方案。湖南省农业农村厅负责人介绍,湖南将重点做好承包地确权登记颁证“回头看”工作,确保承包关系清晰、权属明确,为延包工作打下坚实基础。同时,将加强对土地流转的规范管理,保护农民合法权益。

农民的真实获得感

在江西赣州的一个小山村,村民刘大爷听到这个消息后,脸上露出了久违的笑容。“这下可好了,地还能继续种,心里踏实了。”刘大爷说,他家的5亩地一直是全家的重要收入来源,之前听说承包期快到了,心里一直不踏实,现在政策明确了,可以安心规划未来的种植计划了。

类似的故事在全国各地上演。在广西百色,壮族农民黄大姐告诉记者:“有了这30年的延长期,我们敢投入了,可以搞一些长期作物,比如果树、药材,不用担心地突然被收回去。”

制度创新的多重效应

土地延包政策的实施,不仅仅是简单的期限延长,更是一系列制度创新的开始。各地在试点过程中,探索出了许多有益经验。

在四川成都平原地区,当地结合土地延包,推动“小田并大田”改革,将零散地块整合成集中连片的大田,便于机械化作业和规模化经营。这一改革不仅提高了土地利用效率,还使土地流转价格提高了30%以上。

湖北省则创新推出了“土地承包经营权证”抵押贷款业务,农民可以用承包地经营权作为抵押,获得银行贷款,解决了农业生产资金短缺的问题。这一创新让“沉睡”的土地资源变成了“活”的资本。

乡村振兴的新动能

土地制度的稳定,为乡村振兴注入了强劲动能。在河南周口,当地依托稳定的土地承包关系,大力发展特色农业。周口市农业农村局负责人介绍,土地延包政策实施后,农民投资农业的积极性明显提高,去年全市新增设施农业面积2.3万亩,特色农产品种植面积扩大15%。

现代农业的发展离不开稳定的土地制度保障。在广西桂林,当地利用土地延包政策带来的稳定预期,引进农业龙头企业,发展现代农业产业园。园区采用“公司+合作社+农户”的模式,统一技术标准、统一品牌销售,农民收入显著提高。

面临的挑战与应对

尽管土地延包政策带来了诸多利好,但在实施过程中也面临一些挑战。部分地区存在承包地历史遗留问题,如边界不清、权属争议等,需要在延包过程中妥善解决。

农业农村部相关负责人表示,将指导各省研究制定延包具体办法,细化配套措施,科学合理安排试点进度,确保延包试点稳步推进。同时,将加强对基层干部的培训,提高政策执行能力。

对于失地农民、搬迁户等特殊群体,各地也制定了相应的保障政策。山东某县规定,对于因国家重点工程失地的农民,在土地延包中优先保障其权益,可以通过集体预留地等方式予以安置。

长远发展的战略考量

从更宏观的视角看,土地延包30年政策是国家粮食安全战略的重要组成部分。稳定的土地承包关系,有利于调动农民种粮积极性,保障国家粮食安全。

中国农业科学院专家指出,土地制度的稳定是农业现代化的基础。只有农民对土地有稳定的预期,才愿意进行长期投入,采用先进技术,提高土地产出率。土地延包政策的实施,将为我国农业高质量发展提供制度保障。

未来展望

随着试点范围的不断扩大,土地延包政策将在全国范围内稳步推进。农业农村部表示,将及时总结试点经验,完善相关政策,确保到2027年第二轮土地承包到期时,延包工作平稳有序进行。

可以预见,随着土地制度的不断完善,我国农业农村现代化进程将加速推进。稳定的土地承包关系将释放出巨大的制度红利,为乡村振兴提供持久动力。亿万农民将在更加稳固的土地制度保障下,迈向更加美好的生活。

土地延包30年,不仅是一纸政策的延续,更是国家对农民承诺的坚守,对农业根基的夯实,对乡村振兴蓝图的坚定描绘。在这片希望的田野上,新的篇章正在徐徐展开。