2026年1月22日，国务院食安办组织国家卫健委、国家市场监管总局等部门正式宣布，将对《食品安全国家标准 预制菜》《预制菜术语和分类》草案以及关于推广餐饮环节菜品加工制作方式自主明示的公告，向社会公开征求意见。这一重磅消息的发布，标志着持续发酵的预制菜争议迎来了官方层面的实质性回应，也为这个预计2026年市场规模将突破7000亿元的庞大产业按下了规范化发展的快进键。
预制菜产业的争议并非新鲜事，但近期西贝餐饮因预制菜问题关闭102家门店的事件，将这一话题推向了舆论的风口浪尖。网红罗永浩与西贝创始人贾国龙的公开论战，表面上是个人观点的交锋，实则暴露了整个行业长期存在的认知混乱和标准缺失。
“几乎都是预制菜”这六个字，不仅炸出了西贝，也炸翻了整个餐饮行业的遮羞布。当消费者在餐厅支付着现炒的价格，却可能吃着中央厨房统一配送的半成品时，信息不对称引发的信任危机便不可避免。
然而，从产业发展的角度来看，预制菜的兴起有其必然性。数据显示，2024年中国预制菜市场规模已达4850亿元，同比增长约34%，整体呈现稳步上升态势。在人力成本持续攀升、餐饮标准化需求增加的背景下，预制菜成为连锁餐饮企业降本增效的重要选择。
预制菜产业的快速发展与标准体系的滞后形成了鲜明对比。目前，行业内对于什么是预制菜、预制菜如何分类等基本问题缺乏统一认识。一些企业将中央厨房统一配送的半成品称为”标准化产品”，而消费者则普遍认为只要不是现场制作的都算预制菜。
这种认知差异不仅导致了消费者与企业之间的信任鸿沟，也给监管部门带来了执法难题。在缺乏明确标准的情况下，企业宣传的真实性难以验证，消费者的知情权难以保障。
更为严重的是，标准缺失还可能导致食品安全隐患。不同企业对于预制菜的加工工艺、储存条件、保质期限等关键环节存在较大差异，而现有的食品安全标准往往难以完全覆盖预制菜的特殊性。
此次公开征求意见的两项国家标准草案，有望从源头上解决预制菜行业的根本问题。
《预制菜术语和分类》草案将首次对预制菜进行明确定义和科学分类。据业内人士透露，草案可能将预制菜按照加工程度分为即食、即热、即烹、即配等不同类别，并针对每一类别制定相应的技术要求和标识规范。
《食品安全国家标准 预制菜》草案则将从食品安全的角度，对预制菜的生产加工、储存运输、销售等各个环节提出具体要求。特别是在微生物控制、添加剂使用、营养标签等方面，预计将有更加严格的规定。
而关于推广餐饮环节菜品加工制作方式自主明示的公告，则直接回应了消费者最关心的知情权问题。未来，餐厅可能需要明确告知消费者哪些菜品是现场制作，哪些是预制菜品，让消费者明明白白消费。
国家标准的制定将对预制菜产业产生深远影响。短期来看，标准的出台可能会增加企业的合规成本，一些技术水平较低的小型企业可能面临淘汰压力。但从长期来看，规范化发展将有利于行业整体水平的提升，为优质企业创造更加公平的竞争环境。
资本市场已经对此作出了积极反应。近期，预制菜相关概念股出现异动，一些龙头企业股价逆势上涨。分析人士认为，国家标准的制定将加速行业洗牌，市场份额将进一步向头部企业集中。
从产业链角度来看，上游的农产品加工企业、中游的预制菜生产企业、下游的餐饮企业和零售渠道都将受到影响。特别是对于农产品加工企业而言，预制菜标准的明确将为其产品升级和品牌建设提供明确方向。
在预制菜标准制定过程中，国际经验值得借鉴。以日本为例，预制菜在日本被称为”中食”，已经形成了成熟的市场和严格的标准体系。日本的萨利亚餐厅公开销售预制菜，年营业额超过百亿日元，并未引发消费者反感，关键在于其透明化的经营和标准化的产品。
然而，中国的预制菜产业发展路径与日本存在显著差异。中国拥有更加丰富的菜系和地域特色，消费者对于”新鲜现做”有着更深的文化情结。因此，中国的预制菜标准需要充分考虑本土化需求，在保证食品安全和规范发展的同时，也要尊重中国的饮食文化传统。
对于普通消费者而言，预制菜国家标准的制定将带来实实在在的好处。首先，知情权将得到更好保障，消费者可以根据自己的偏好选择是否消费预制菜品。其次，食品安全将更有保障，标准的明确将倒逼企业提升产品质量。最后，价格体系将更加透明，预制菜品和现做菜品可能形成差异化定价。
值得注意的是，预制菜并不等同于低质量。在标准规范下，优质的预制菜同样可以做到营养均衡、口味适宜。关键在于企业是否能够诚信经营，如实告知产品的真实情况。
随着国家标准的落地实施，预制菜产业将进入新的发展阶段。未来，行业可能出现以下几个趋势：
一是技术升级将成为竞争焦点。冷链物流、锁鲜技术、营养保持等关键技术将受到更多重视，技术创新能力强的企业将获得更大优势。
二是品牌化发展将加速推进。在标准规范下，消费者将更加注重品牌信誉，优质品牌的市场份额有望进一步扩大。
三是差异化竞争将更加明显。企业可能会针对不同消费场景开发差异化的产品，如家庭消费、餐饮渠道、便利零售等不同应用场景将出现专门化的产品线。
四是产业链整合将深入推进。从农田到餐桌的全产业链布局将成为大型企业的重要战略选择，垂直一体化发展有助于更好地控制产品质量和成本。
预制菜国家标准的制定，是中国食品产业现代化进程中的重要里程碑。它不仅是回应社会关切的必要之举，更是推动产业高质量发展的关键一步。在标准规范下，预制菜产业有望摆脱争议，走上健康发展的轨道。
对于消费者而言，这意味著更加透明、安全、多样的饮食选择；对于企业而言，这意味著更加规范、公平、有序的市场环境；对于整个社会而言，这意味著食品产业现代化水平的整体提升。
随着征求意见的深入开展和标准的最终发布，预制菜这个万亿级市场将迎来真正的规范化时代。而这一切，都始于2026年1月22日这个值得铭记的日子。
