中央财政千亿投资山水工程:生态修复催生绿色经济新引擎


2026年伊始,财政部、自然资源部、生态环境部联合公布了山水林田湖草沙一体化保护和修复工程(简称“山水工程”)第三批16个典型案例。这一消息背后,是一组震撼的数字:自2016年启动以来,中央财政已累计安排1030亿元,分6批支持地方实施52个“山水工程”项目。

十年磨一剑,这笔千亿级的生态投资正在中国大地上书写着绿水青山向金山银山转化的生动实践。从秦岭深处到黄土高原,从长江流域到西北荒漠,一个个生态修复项目不仅重塑了山河面貌,更催生了绿色经济的新业态、新模式。

生态账本背后的经济账

在陕西秦岭,曾经的采矿废弃地如今变成了万亩生态稻田。当地农民王建国告诉记者:“以前这里都是矿渣堆,种啥都不长。现在通过山水工程修复,不仅环境变好了,我们种的生态稻米一斤能卖到15元,比普通大米贵三倍。”

这只是山水工程经济效益的一个缩影。根据财政部统计,已实施的52个山水工程项目覆盖全国31个省(区、市),修复面积超过200万公顷,带动社会资本投入超过2000亿元。这些项目不仅改善了生态环境,更直接促进了区域经济发展和农民增收。

在湖南龙山,石漠化严重的荒山通过种植黄柏等中药材实现了生态修复与经济效益的双赢。当地农户张师傅算了一笔账:“我家3亩黄柏林,5年树皮能卖6万元,这还不算木材收入。以前外出打工一年也就挣三四万,现在在家门口就能挣到钱,还能照顾老人孩子。”

绿色产业链的崛起

山水工程的实施,催生了一条从生态修复到绿色产业发展的完整链条。在浙江丽水,通过山水林田湖草系统治理,当地发展了生态旅游、有机农业、林下经济等绿色产业。2025年,丽水市生态产品价值实现机制试点成果显示,全市生态产品总值(GEP)达到4673亿元,是GDP的1.8倍。

“生态修复不是单纯的投入,而是能够产生持续收益的投资。”自然资源部相关负责人表示,山水工程通过系统治理,实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。许多项目区通过发展生态农业、生态旅游、林下经济等,形成了“修复—保护—利用—收益”的良性循环。

在甘肃甘南,通过草原生态修复和发展生态畜牧业,牧民人均纯收入从2016年的不足8000元增长到2025年的1.8万元。当地推出的“草原认养”模式,让城市消费者可以通过手机APP远程认养草原羊,既保障了草原生态,又提高了牧民收入。

消费升级下的生态产品溢价

随着消费者对健康、环保意识的提升,来自山水工程修复区的生态农产品正成为市场新宠。在各大电商平台,“生态修复区农产品”成为搜索热词,价格普遍比普通农产品高出30%-50%。

北京消费者李女士每周都会在生鲜平台购买来自山水工程修复区的蔬菜水果:“虽然价格贵一些,但知道这些产品是在良好生态环境中生长的,吃起来更放心。这也算是为生态保护做贡献了。”

这种消费趋势正在改变农业生产方式。在广西,通过山水工程修复的土壤改良示范区,农民开始转向生态种植模式,减少化肥农药使用,生产的高品质农产品通过电商平台销往全国各地,亩均收益提高40%以上。

社会资本的新机遇

山水工程的实施,为社会资本参与生态保护修复开辟了新路径。财政部相关人士介绍,在1030亿元中央财政资金带动下,各地创新投融资机制,吸引社会资本参与生态修复和后续产业开发。

在安徽合肥,通过“生态修复+产业导入”模式,引入社会资本参与巢湖流域生态修复,并发展现代农业、休闲旅游等产业,实现了生态修复的可持续运营。项目负责人表示:“我们不是单纯做环保,而是通过生态修复创造价值,让投资有合理回报。”

这种模式正在全国推广。根据规划,“十四五”期间,我国将继续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,预计将带动超过5000亿元的社会投资,形成万亿级的绿色产业市场。

科技赋能生态修复

科技在山水工程实施中发挥着关键作用。在湖北宜昌,通过遥感监测、物联网、大数据等技术,建立了山水林田湖草沙一体化智慧监管平台,实现了生态修复全过程数字化管理。

“我们通过卫星遥感每月监测植被恢复情况,通过地面传感器实时监测土壤、水质变化,确保修复效果可持续。”宜昌市自然资源和规划局技术人员介绍,这套系统不仅提高了管理效率,还为生态产品价值核算提供了数据支撑。

生物修复技术的应用也为生态修复提供了新手段。在云南,通过微生物修复技术,仅用两年时间就将重金属污染农田修复到可耕种标准,并发展起特色中药材种植,亩产值超过万元。

乡村振兴的绿色引擎

对于广大农村地区,山水工程成为乡村振兴的重要抓手。在福建漳平,通过九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,当地农村人居环境得到显著改善,生态农业、乡村旅游蓬勃发展。

“以前年轻人都不愿留在村里,现在环境好了,产业有了,很多外出务工的年轻人都回来了。”漳平市相关负责人表示,通过生态修复和产业发展,当地农民人均可支配收入年均增长8.5%,高于全省平均水平。

这种变化正在全国范围内发生。据统计,山水工程项目覆盖的2000多个村庄中,超过80%的村庄通过生态修复发展了特色产业,农民收入显著提高,乡村振兴的基础更加坚实。

未来展望:从千亿到万亿的绿色投资

随着第三批典型案例的公布,山水工程进入了新的发展阶段。财政部表示,下一步将继续加大投入力度,完善政策措施,推动山水工程从试点示范向全面推广转变。

业内专家预测,随着“双碳”目标的推进和生态文明建设的深入,生态保护修复领域的投资将持续增长。未来十年,我国在山水林田湖草沙一体化保护和修复方面的总投资有望超过万亿元,带动绿色产业规模达到数万亿元。

“这不仅是生态投资,更是对未来发展的战略性投资。”中国工程院院士、生态学家王如松表示,山水工程通过系统修复生态系统,提升了生态产品供给能力,为经济高质量发展提供了生态支撑,实现了保护与发展的协同推进。

从千亿投资到万亿市场,从生态修复到绿色经济,山水工程正在书写中国生态文明建设的新篇章。在这幅绿色画卷上,每一笔投入都在创造价值,每一处修复都在孕育希望,绿水青山真正成为了支撑高质量发展的金山银山。

随着2026年新一轮山水工程项目的启动,更多生态修复与经济发展相融合的创新实践将在神州大地上展开,为美丽中国建设注入源源不断的绿色动力。