1月22日，国务院新闻办的一场新闻发布会，给全国亿万农民送来了新年大礼包。农业农村部正式宣布，第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围大幅扩容，新增安徽、湖南、广西、四川、江西、湖北、河南7个整省推进。这意味着，叠加原有试点区域，目前已覆盖221个整县、349个整乡镇，直接惠及2500多万农户。
这个消息如同一颗“定心丸”，让广大农民对未来发展有了更加清晰的预期。从2026年初开始，这项涉及农村根本制度的重大改革，正在以前所未有的力度和广度推进。
土地是农民的命根子，也是乡村振兴的基石。改革开放以来，我国农村土地制度经历了多次重大变革，从家庭联产承包责任制到土地承包经营权“三权分置”，每一次改革都为农业农村发展注入了新的活力。
“我家承包的12亩地，原本2027年就到期了，现在听说能再延30年，心里那块石头总算落地了。”安徽省阜阳市颍上县农民李建国说。他家种了5亩水稻、3亩小麦，还有4亩地流转给了当地的农业合作社，每年能获得稳定的租金收入。
李建国的情况在全国具有普遍性。根据农业农村部数据，全国第二轮土地承包将于2027年前后陆续到期。如果不及时明确延包政策，农民对土地投入的积极性将受到影响，农村社会稳定也会面临挑战。
本轮试点扩围并非一蹴而就。早在2019年，中央就启动了第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，首批在河北、山西等省份的部分县市开展。经过几年的探索实践，形成了一套较为成熟的工作机制和经验做法。
“试点工作坚持‘大稳定、小调整’原则，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定。”农业农村部相关负责人表示，在延包过程中，各地因地制宜，妥善解决了因人口变动、土地征收等因素产生的矛盾纠纷。
在湖南省益阳市赫山区，当地创新推出了“土地延包+产业融合”模式。通过将土地延包与特色产业发展相结合，引导农民以土地经营权入股合作社，发展稻虾共作、生态茶园等特色产业，实现了土地保值增值和农民增收双赢。
土地延包30年政策的实施，带来的不仅是时间的延长，更是一系列制度红利的释放。
首先，稳定了农民的土地财产权益。延包政策的明确，使农民对土地的长期使用权有了法律保障，可以放心加大对土地的投入，改善农业生产条件。在江西省赣州市，许多农民在得知土地延包消息后，纷纷投资修建小型农田水利设施，购买新型农业机械。
其次，促进了土地流转和规模经营。承包期的延长，增强了新型经营主体流转土地的信心。在河南省周口市，多家农业龙头企业表示，将扩大土地流转规模，建设高标准农田，发展现代农业产业园。
第三，推动了农村金融创新。土地承包经营权的稳定，为农村产权抵押融资创造了条件。在四川省成都市，多家银行推出了“土地承包经营权抵押贷款”产品，有效缓解了新型农业经营主体融资难问题。
土地延包工作并非一帆风顺，在实践中也面临着一些现实挑战。
最突出的问题是“消亡户”土地处置。随着城镇化进程加快，部分农户全家迁入城镇，承包地面临如何处置的问题。对此，各地探索了不同的解决方案。有的地方通过村民民主协商，将“消亡户”土地收回集体，重新发包给有需要的农户；有的地方则建立土地储备制度，用于发展集体经济。
另一个难题是土地细碎化问题。经过多年的分户经营，许多地方的土地被分割得十分零散，影响了农业机械化作业和规模效益。在试点过程中，一些地方尝试通过“互换并地”等方式，推动土地连片经营，取得了良好效果。
此外，如何保障外出务工农民的承包权益，如何处理好土地征收与延包的关系，都是需要认真研究解决的问题。
土地延包30年，不仅仅是简单的时间延长，更是新时代乡村振兴战略的重要组成部分。
2月3日发布的2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出，要全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，妥善解决延包中的矛盾纠纷。这标志着土地延包工作已经从试点探索阶段进入全面推进阶段。
在广西壮族自治区桂林市，当地将土地延包与乡村旅游发展相结合，引导农民以土地入股乡村旅游合作社，发展民宿、农家乐等业态，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的转变。
“土地延包给了我们长期稳定的预期，现在村里正在规划建设田园综合体，我准备把家里的老房子改造成民宿，再流转5亩地种植有机蔬菜，专门供应给游客。”桂林市阳朔县农民黄明华对未来充满信心。
中国人民大学农业与农村发展学院教授张利民认为，土地延包30年政策具有多重意义：一是稳定了农村基本经营制度，巩固了党在农村的执政基础；二是保障了农民土地权益，增强了农民的获得感、幸福感、安全感；三是为现代农业发展创造了制度条件，有利于推动农业转型升级。
“这项政策的实施，将我国的制度优势有效转化为农业农村发展优势。”张利民说，通过稳定土地承包关系，可以激发农民投资土地的积极性，促进土地流转和规模经营，为乡村振兴提供坚实的制度保障。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥指出，土地延包工作要坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则，充分发挥村民自治作用，通过民主协商妥善解决各类矛盾纠纷。同时，要加强政策宣传解读，让广大农民充分了解政策内容和自身权益。
随着土地延包政策的全面推进，我国农村土地制度将更加完善，为构建新型城乡关系奠定坚实基础。
一方面，稳定的土地承包关系将吸引更多人才返乡创业。在湖北省黄冈市，近年来已有2000多名外出务工人员返乡创业，他们利用家乡的土地资源，发展特色种养、农产品加工、农村电商等产业，带动了当地经济发展和农民就业增收。
另一方面，土地制度的完善将促进城乡要素双向流动。城市资本、技术、人才等要素可以更加顺畅地进入农村，参与现代农业建设和乡村产业发展；农村的土地、劳动力等要素也可以在保障农民权益的前提下，实现优化配置和高效利用。
在安徽省合肥市，当地探索建立了城乡统一的建设用地市场，农村集体经营性建设用地可以直接入市交易，为乡村振兴提供了新的资金支持。
土地延包30年，是继家庭联产承包责任制之后，我国农村土地制度的又一次重大创新。这项政策的实施，不仅稳定了亿万农民的心，也为乡村振兴注入了强大动力。
从试点探索到整省推进，从政策制定到落地实施，土地延包工作正在全国范围内稳步推进。随着这项改革的深入推进，我国农业农村现代化进程将不断加快，广大农民的生活将更加富裕美好，乡村振兴的壮丽画卷正在徐徐展开。
在这个充满希望的春天里，土地再次被赋予新的使命——它不仅是农民赖以生存的生产资料，更是乡村振兴的重要载体，是连接过去与未来、城市与乡村的桥梁。土地延包30年，延展的是时间，稳定的是民心，激发的是活力，开创的是未来。
