1月22日上午，国务院新闻办公室举行的新闻发布会上传来重磅消息：第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作迎来重大进展，新增安徽、湖南、广西、四川、江西、湖北、河南7个整省推进试点。这一政策调整将直接惠及2500多万农户，覆盖221个整县、349个整乡镇，为农村土地制度改革和乡村振兴战略注入强劲动力。

2027年，我国第二轮土地承包将迎来集中到期。自1978年农村改革以来，土地承包制度经历了第一轮15年承包期、第二轮30年承包期的历史进程。如今，面对即将到来的承包到期节点，如何保持农村土地承包关系稳定并长久不变，成为关系亿万农民切身利益和乡村振兴战略实施的关键问题。

农业农村部发展规划司司长陈邦勋在发布会上明确表示：“党中央、国务院高度重视农村土地制度改革，先后出台了一系列政策措施，强调要扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。”

此次试点扩容标志着土地延包工作从局部探索向整省推进的重大转变。新增的7个试点省份中，既有农业大省如河南、湖南，也有中西部地区的代表性省份。这些省份将在整县、整乡镇范围内全面推进土地延包工作，为全国范围内的政策实施积累宝贵经验。

根据农业农村部公布的数据，目前试点工作已覆盖221个整县、349个整乡镇，2500多万农户的承包地实现总体顺延。延包起点以各地第二轮承包到期日为准，多数地区将延至2057年左右，为农民提供了长达30年的稳定预期。

在安徽省亳州市蒙城县，种粮大户王建国刚刚签下了新的土地承包合同。“这下心里踏实了！”王建国兴奋地说，“之前总担心承包到期后地会不会被收回，现在政策明确了，我准备再投资50万元，扩大种植规模，引进新品种。”

像王建国这样的农民不在少数。在湖南省益阳市，当地农业部门统计显示，自延包试点消息传出后，农户对农业基础设施的投资意愿明显增强，仅2025年第四季度，全市新增农业设施投资就同比增长了35%。

“土地是农民的‘命根子’，稳定的承包关系就是最好的‘定心丸’。”湖南省农业农村厅相关负责人表示，“有了30年的稳定预期，农民敢投入、敢创新，这对发展现代农业、促进乡村振兴意义重大。”

一是土地权属更加明晰。 延包政策明确了“增人不增地、减人不减地”的基本原则，避免了大规模土地调整带来的不稳定因素。同时，通过确权登记颁证，农民的土地承包经营权得到法律保障，为土地流转、抵押融资等创造了条件。

二是经营预期更加稳定。 30年的承包期让农民可以放心进行长期投入，无论是改良土壤、修建水利设施，还是发展设施农业、特色种植，都有了足够的时间周期。在江西省赣州市，一些农户已经开始规划未来十年的种植结构，准备将部分水田改种高附加值的经济作物。

三是利益联结更加紧密。 稳定的土地承包关系为新型农业经营主体发展提供了坚实基础。在河南省周口市，农业合作社与农户签订了长达20年的土地流转合同，计划建设万亩高标准农田，发展订单农业，实现“公司+合作社+农户”的利益共享机制。

尽管政策利好明显，但在具体实施过程中仍面临诸多挑战。在广西壮族自治区百色市，基层干部反映，部分农户对政策理解存在偏差，担心延包会导致土地固化，新增人口无地可分。还有农户对承包地继承、流转收益分配等问题存在疑虑。

“政策宣传解释工作需要做深做细。”百色市农业农村局工作人员坦言，“我们组织干部进村入户，用当地方言讲解政策，制作通俗易懂的宣传材料，确保每个农户都能理解政策内涵。”

值得关注的是，此次延包试点工作中，数字化手段得到广泛应用。在甘肃省高台县罗城镇，当地推出了土地二轮延包网签系统，实现“指尖办事”，农民通过手机就能完成承包合同签订、变更登记等手续，大大提高了工作效率。

“以前办理土地相关手续要跑好几趟，现在手机上点一点就搞定了。”罗城镇农民张大爷说，“这对我们老年人特别方便。”

数字化管理不仅方便了农民，也为政府监管提供了有力支撑。通过建立土地承包信息数据库，可以实现对承包地面积、位置、流转情况等的动态监控，为科学决策提供数据支持。

土地延包政策的深入推进，对乡村振兴战略实施具有深远意义。稳定的土地承包关系为农村产业发展提供了基础保障，有利于吸引社会资本投入农业农村，促进一二三产业融合发展。

在四川省成都市郫都区，当地依托稳定的土地承包关系，大力发展乡村旅游和休闲农业，打造了一批特色民宿和农事体验项目，带动农民增收效果显著。“土地稳了，心就定了，发展就有底气了。”郫都区农业农村局局长表示。

农业农村部表示，下一步将指导各省研究制定延包具体办法，细化配套措施，科学合理安排试点进度，确保延包试点稳步推进。同时，将加强对试点地区的指导和监督，及时总结经验，完善政策体系。

专家指出，土地延包只是农村土地制度改革的一个方面，未来还需要在土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等方面协同推进，构建更加完善的农村土地制度体系。

“保障农民土地权益是乡村振兴的基础。”中国农业大学土地政策研究中心教授表示，“延包政策为农民提供了长期稳定的预期，但要真正实现乡村振兴，还需要在产业发展、基础设施建设、公共服务配套等方面持续发力。”

从1978年包产到户到2026年土地再延30年，中国农村土地制度改革走过了近半个世纪的历程。每一次改革都释放出巨大的发展活力，每一次调整都顺应了时代发展的要求。如今，面对乡村振兴的历史机遇，土地延包政策的深入推进，必将为农业农村现代化注入新的动力，为亿万农民创造更加美好的生活。

在广袤的田野上，希望的种子正在播撒。当土地承包关系稳定长久，当农民权益得到充分保障，乡村振兴的壮丽画卷必将在这片古老而又充满生机的土地上徐徐展开。